星洲日报《开门见山》专栏第 167 篇…
财政预算案（2022 年供应法案），在朝野互拥之下顺利通过了！
8 月 21 日首相伊斯迈沙比利宣誓就职，27 日公布内阁阵容，30 日部长开始就位履职，百日新政将于 12 月 8 日届满，伊斯迈是拜 913 朝野共署谅解备忘录所赐，反对党守诺没对首相掐脖子，确保他的首个财政预算案顺利过关。
财长在下议院提呈财政预算案，是每年国会立法运作的重要程序，堪谓劳师动众，数据涵盖性广泛，言之有物的议员必定彻夜刨读，才能摘取精粹来辩论。
预算案辩论分两阶段进行，首阶段是政策辩论，议员可以天花乱坠式借题发挥；次阶段是委员会辩论，议员需依据各部门拨款聚焦对题审问，不得举一反三。
重要的是，两个阶段辩论都需由相关部长总结回应，然后交由众议员表决。
首阶段政策辩论交由财长总结，表决时若被反对党大多数票推翻，意即执政方失去国会大多数票支持，依据希敏寺国会民主制度，不必再等到次阶段委员会辩论，首相必须卸职下台。
这次预算案首阶段政策辩论为期 7 天，共有 131 名朝野国会议员参与，续后 4 天是由 31 个部门正副部长轮流总结。当然，信口雌黄议员的空心言论也多的是。
根据国会记录，周四（18 日）完成的首阶段辩论是以声浪表决方式通过，希盟没有弃权或起立反对，意即完全认同国阵的明年度财政策略。
记录也显示，表决时段有数名国会议员起立要求记名投票，但议长阿兹哈基于少于 15 名议员起立，并不符合议会常规，因而驳回这项要求。
当时起立反对的议员共有 12 名，即民兴党 7 名、国家斗士党 4 名及麻坡议员赛沙迪。这群 12 议员，皆为没有参与签署朝野谅解备忘录的团组。
原本，议论焦点是预算案总开销 3321 亿令吉，其中，土著和穆斯林社群拨款与非土著拨款存有严重落差，是 97.06% 对比 2.94%。
经济学家莫哈末阿都卡立（曾是希盟时期前首相马哈迪的经济顾问）评议财政预算案不公平，给予土著和非土著之间的拨款差距太大。他说，土著获得 114 亿令吉拨款，而华裔和印裔仅得 3 亿 4500 万令吉，只占土著社区拨款分配的 3%左右。
林冠英也狂批预算案忽略非穆斯林和非马来人，尽管这族群占据总人口的 30% 以上，但所获得的拨款只占不到0.1%，是不公平的分配，也不符合伊斯迈所谓的 “大马一家人” 理念。
其他行动党议员听了秘书长言辞也闻歌起舞，折算分析预算案拨款分配之下，每名土著可获得 557 令吉；非土著方面，每名印裔获得 75 令吉，华裔仅获得 15 令吉。
岂料，反对党的表现虎头蛇尾，辩论时是英雄，表决时却像硬不起来 “缩沙” 了，让 “椰子声”（Ya!）声浪响震国会殿堂，你有失望吗？
其实，财长提呈预算案当日，本专栏早已发问，朝野两方签署了转型与政治稳定谅解备忘录，一团和气之下，预算案有啥看头？希盟率先发布 “2022年预算案策略文件” 之替代预算案及 12 项献议，是否可被视为早已妥协的方案，先缴兵械才进场？
须知，谅解备忘录第 3 领域（双方共识）第 3.3(a) 条款注明如下：“依兑现及实行谅解备忘录内的转型为条件，一旦在制定过程中受到咨询或原则上双方同意，希盟在 2022 年财政预算案或相关供应法案的表决时，秉持支持或中立的立场。”
大家早已料到，无论政策辩论或委员会辩论阶段发生争执和对峙，投票表决时希盟的底线只能弃权，绝不会突袭或反对。
事实证明，希盟不但没有弃权，反而完全认同国阵预算案的全套策略。
反对党领袖安华是首位参与预算案政策辩论的议员，当时他强调，政府须向人民解释财政预算案以外的开销详情。
大家也记得，去年 11 月 9 日的预算案辩论，安华在国会曾说，政府如果没按照 “我们的要求修订当前的财算案以帮助人民，我们无法保证财算案能够轻易过关”。
结果，财长总结辩论时，安华突然传话通知希盟议员取消记名表决，国会里党鞭大过天，就这样慕尤丁的 “2021年度财政预算案” 终以声浪表决方式轻松通过，也让慕尤丁领导的国盟政府赢得一个变种的信任动议。
事后，安华给予的理由是：希盟的要求已经纳入预算案里，没理由再反对。
同样理念，这次希盟的要求是同样被纳入明年预算案，也同样没理由再反对。至于沙菲益、马哈迪和赛沙迪，12 议员是 “少数民族”，失礼了，谁叫你们不签备忘录？原则留到以后慢慢煲也不迟。
原载：星洲日报｜言路版：
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