星洲日报《开门见山》专栏第 146 篇…
马来统治者特别会议结束了，反对党和众多政论学者都把国家元首与各州统治者的谕令列为戏胆，认为 “紧急法令无需延长、国会必须尽快重开” 是皇室将军慕尤丁的杀手锏，首相从此后无退路，必须惟命是从。是吗？
我国政治体制效仿英联邦宪制，奉行君主立宪、国会民主，将立法权、行政权、司法权列为三权鼎立，国家元首地位则属于政治超然。独立建国以来，除了马哈迪掌相时期（1981-2003）皇室与行政权屡屡曾有过节和摩擦，大体上，皇室与当朝政府的君臣关系，还可算相安无事。
这次马来统治者特别会议显得有点秋风秋雨，是从元首采取主动，6月9日起召见各政党领袖，针对疫情、紧急状态、国会停摆、经济冲击的高调处理，大家仿如在 8K 高清视频·下，察言观色。
若以 616 马来统治者特别会议的议决做转捩点，最为可取之处应是皇室与行政权两造 “过招”，双方都能秉承联邦宪法精神，各不跨越宪制雷池一步。但最令人叹为观止的环节，反而是这次君臣交汇过程，竟然是在众目睽睽之下发生的。
过程如下：
一、609 元首召见各政党领袖尚未结束前即发文告，为人民代表觐见元首的举动，立下显明议程；
二、615 首相网络直播宣布 4 阶段抗疫退场计划的时间表，可被视为首相婉转但坚决前哨攻势（preemptive strike）；
三、616 皇室通过国家皇宫总管大臣及掌玺大臣连发两篇公告，焦点是紧急法令 801 后无需延长、国会必须尽快重开、政府必须强稳和受人民信任；
四、617 首相办公室快刀斩乱麻，发表三段简练文告，表示尊重元首劝喻，并将根据联邦宪法和国家法令，采取后续行动。
随即，反慕派（包括下议院前任议长、国盟伙伴之巫统党魁、学府与媒体政论家）虽马上发表应时应景的激昂言论，声讨紧急状态须在 8 月 1 日结束、国会须在 8 月重开；但另一边厢，对皇室与行政权来说，一切早已回归平淡正常，继续吹皱一池春水的，只剩大权旁落的反对党。
庶民所见的，是皇宫公告的措辞尽显皇室的英明，当初允准首相吁请而颁布（公众卫生）紧急状态的系铃人是国家元首，岂知紧急状态实施 5 个月后疫情竟然转劣乃至必须同步实行全国封锁。今次的解铃人，当然又是国家元首。
面临这种政策分界线，皇室文告的措辞与讯息，向来稳守马来皇室的优雅含蓄、但君意不得亵渎的威凛传统，这是每个马来人都懂的礼教。
我们不妨先了解马来文化精粹，以及国家元首、马来统治者在联邦宪法下的超然地位与角色，才来推敲慕尤丁的读茶叶心得。
马来统治者的公告虽以传统宫廷语言撰写，但事实上仍是遵从 “君主立宪、国会民主” 联邦宪法氛围下才公召于世，功效是与《马来纪年》时代大不相同。
马来纪年是著名的马来文献，原名 Sulalatus Salatin 或 Sejarah Melayu，相传是 1612 年由柔佛苏丹靡下丞相 Tun Sri Lanang 奉命编修。
本书內容敘述关于马六甲王朝的族谱和历代苏丹的世系传说，涵盖数百年的历史流程，道尽马六甲马来王朝立国后的兴衰，弘扬伊斯兰教的贡献，也勾画出马来王朝的行政层次。
从史学视角来看，此书内容带有史实、传说、神话，可谓真伪混杂，但它毕竟也被视为马来文献中仅有的非正史史书。2001 年，更被联合国教科文组织列为世界记忆名录。
个人负芨大学时曾以比较文学手法参读此书，书中含有摘录自其他马来文献的部分，足以代表马来民族文化思想的精粹，觉得非马来人政治工作者若要深研友族的思想框架，须以此书作为根底。
综合元首与各州马来统治者特别会议的共识、议决和谕令，共有 7 大要点：一、人民生命与生计，凌驾其他考量；二、疫苗接种是唯一的退场策略，务须减除官僚主义，尽速展开接种行动；三、抗疫计划，不能存有背后政治套路的指控；四、抗疫方式必须摈弃老套做法，以赢取人民的信任与配合；五、尽速平息日益升温的政治纷争；六、801 后再无必要延续紧急状态、国会也必须尽快重开；七、国家现时亟需一个稳定且获得大多数人民支持的政府。
详读之下，马来统治者的谕令不应是只针对行政者，其实，反对党在此非常时期也须肩负连心抗疫的重任（见统治者共识第一、第五、第七项）。与此同时，相关部长、医护机构与公务员也必须痛改繁文缛节、官僚主义的前非（见统治者共识第二、三、四项）。
总结来说，马来统治者已对朝野政治争端，进而分化国民团结、连累国家经济的糟糕处境，表示极度关注和不满，对最受疫情蹂躏的无辜人民被政治纷争拉去陪葬，更是关怀备至。
反对党老耆林吉祥好像接收到元首的讯号，认为除非有任何领袖能在国会掌握绝对多数议席，否则各党派应暂时休战一两年，优先专注抗疫。相比之下，反对党领袖安华反而显得迟钝和模凌两可。
回到慕尤丁的弈棋部署，让我们重看他于 615 发表的 4 阶段国家经济复苏计划，以及 617 对皇室谕令的回应。坦白说，他发牌手法可说非常单刀直入和异常简练，距离万众期待的一场宪政危机，还很遥远。
无可否认，宪制下，慕尤丁虽无甚人和条件，但天时与地利的优势仍未消失。现时，他手中掌握任职权及法治机构与管道，他看来他会坚持 615 经济复苏计划的时间表，而反方只能对他闻歌起舞，反动而已。
紧急状态是否依时届满或延长，联邦宪法第 40 条文仍让行政权大有游走的空间，律师或宪法专家不能一厢情愿，任凭个人立场而断言。
国会何时重开，主动权全在首相手中，也须经历一番程序的折腾：先由首相建议元首国会复会的时间点，然后下议院议长才能传召首相署属下的国会秘书处，制定开会时间表及议程，再对国会议员发布 28 日通知书。
想劝劝反对党，这次别又忙着凭空点算议员人头而忘记宪法精神和国会程序才是。记住：人民生命与生计，是凌驾你们所有的政治考量。
原载：星洲日报｜言路版：https://www.sinchew.com.my/content/content_2496903.html
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