星洲日报《开门见山》专栏第 152 篇…
慕尤丁若是马上下台,现任副首相依斯迈沙必利是否会替巫统据理力争,因循就序升正为第 9 任首相?2018 年国民曾以民主方式推翻巫统,大家能允许巫统轻易回朝吗?
国会下议院特别会议第 4 天突然晴天霹雳,国家元首通过国家皇宫总管午前突发文告,指名道姓揭露首相署部长(法律与国会事务)达基尤丁及总检察长依德鲁斯两人,没遵照之前在皇宫达致的共识,通过国会提呈撤销紧急条例及进行辩论才来定案的做法,表示非常遗憾和不满。
皇宫声明特别强调,国家元首至今尚未御准政府废除紧急法令条例,达基尤丁即在国会发表有关政府撤销紧急条例的声明,是不正确且误导国会的行径。
令人错愕的是,这则皇宫声明是由反对党主席安华中途插断林冠英辩论时间,当众朗读,议长随即宣布暂时休会,过后连续两度展延复会时间,使当天午后的会议流产。
这个剧情峰回路转,有两个语境需要仔细考量。
一、总检察长的身份:根据一般法律阐释,总检察长不属政治委任的职位,但他是政府(内阁)与国家元首的官方首席法律顾问,除他以外,别无分店。因此,总检察长对首相、内阁及元首的法律劝谏,应该贯彻一致,不能有罗生门版本。
二、首相署法律与国会事务部长的地位:按照惯例,他是代表内阁与总检察长进行法律沟通的桥梁,直接对首相问责与执行任务。元首点名对他斥责,难免也带有同样斥责首相与内阁的含意。
与此同时,当天下午国会迟迟不能复会,造成市面谣言满天飞。
暗中获得政治融资的网媒也趁势兴风作浪,发布未经证实的左道消息,包括法律部长、总检察长、下议院议长皆已蒙羞辞职谢罪。
针对内阁与皇室公开对峙的阐释,讲话须看对象而不再是依据法律根基,不同政治利益者既有不同的利益诉求,仿佛每个土包子顿时都成了宪法专家。总之,众人都要 “失败的政府” 即刻下台就是了。
在野党也从没自照镜子看看自己的丑样,各党缺乏一致的候任首相人选,但在权力狂焰下不忌礼义廉耻,都急借皇宫文告过桥,纷纷祭出维护君主的凛然大义,各自抢先公开施压要慕尤丁即刻下台。
令人注视的是,针对元首的斥责与反对党的怒骂,法律部长与总检察长两人始终保持沉默,反而是交由首相署全权发号施令。
当天傍晚时分,首相署发布长达 4 页的文告,提醒人民保持冷静,同时强调政府在撤销紧急条例中所采取的行动都是有序,完全符合法律和宪法,同时详述 24 日及 27 日觐见元首禀报相关程序的时间点,强调一直都遵照陛下的御令行事。
副首相兼巫统副主席依斯迈沙比利也以政府党鞭身份,发表文告,声明国盟仍拥逾 110 议员(即国会议员半数)的支持。
由此可见,首相慕尤丁已决定一夫当关,用尽联邦宪法君主立宪赋予的执行权,捍卫首相职权,坚守政治底线。
若是做个比较,皇宫文告的遣词铿锵有力,可说罕有兼异常,表面是声讨法律部长与总检察长,但眼明人知道,话语更是冲着首相慕尤丁而来。
相对的,首相看似逼虎跳墙,他暂时只能退居一隅,选择在不公开得罪马来统治者的微妙狭缝里,兵来将挡。
这也显示,大有可能慕尤丁会从马哈迪 80、90 年代经历两次宪法危机,如何驾驭皇室势力的典范偷师,在政治边缘周旋到底。
1983 年宪法危机,马哈迪充分利用国会三分二多数票权势,修改宪法约束皇室权力,元首就算不御准国会法令或条例,30 天后即会自动生效;1993 年宪法危机,马哈迪巧用皇室成员犯错实例,修改宪法,把 “君主犯错、与民同罪” 的原则,铸入宪法章则里。
这两次修改宪法的余威,一直沿用到今日,没有改变;马来西亚建国 64 年,也不曾复辟封建旧礼教,但也未曾抹杀马来统治者尊严。这是马来政治文化的底线,非土著政治人不能对它视而不见。
但是,马哈迪与慕尤丁机遇完全不同,当年马哈迪权势如日中天,整个马来票仓是被巫统一党独大之下牢牢掌控,国阵友党也给予十足支撑,对皇室的压力才能如此无坚不摧。
反观慕尤丁目前处境堪虞,土团党势力单薄、庸才满布,在国盟里必须强忍他人鼻鼾才能继续艰苦经营,十足跛脚鸭阵势。现在面对国家元首的公然压力,他该如何化解眼前危机?
说的白一点,8 月 1 日紧急状态正式撤除,下周一(8 月 2 日)国会复会,到时,慕尤丁还是马来西亚第 8 任首相吗?
暂时撇开联邦宪法条文针对君主立宪制下元首特权、马来社会对皇室敬重的课题,这次内阁与皇宫公开对峙,是数十年少见,会有怎样的后果?
一、首相与整体内阁联席辞职:后续选项是另由元首委任能受陛下信任 “在国会中拥有绝大多数支持” 的国会议员,担任新首相或过渡期首相;
二、首相与内阁坚持不下台:后续选项是再次委派总检察长进宫觐见陛下,并以国家首席与权威法律顾问法定身份,重述联邦宪法与君主立宪的章则,元首必须遵从在职首相的劝谏,不管过后双方是否走入冰冻期;
三、寻求法律管道追究与解决:诉诸法庭的选项可由民间入禀、或是统治者成员亲自入禀法庭,做法应是空前绝后。
但这是劳民伤财的冗长程序,反正本届国会任期尚有 23 个月就届满,况且,只要今年年终前成年人疫苗接种率如期达标,同时感染率获得有效控制,随时都能进行全国大选,不必劳师动众去打官司。
还有几个攸关国家社会与经济稳定的大计,元首可能需要深切考量的要点。
慕尤丁若是马上下台,现任副首相依斯迈沙比利是否会替巫统据理力争,因循就序升正为第 9 任首相?2018 年国民曾以民主方式推翻巫统,大家能允许巫统轻易回朝吗?
慕尤丁若是腾出位子,曾经表态在前线抢位之希盟(88 席)共主安华、斗士党(6 席)党魁马哈迪、沙巴民兴党(7 席)党魁沙菲益、巫统元老东姑拉查里(1 席)或任何人选,元首要以什么方式在极短期限内物色正确人选?
当年不是没在公布多数票情况下,错选慕尤丁了吗?
原载:星洲日报|言路版:
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